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落实科学发展观亟待环境会计核算模式的建立

落实科学发展观亟待环境会计核算模式的建立

更新时间:2011-08-01 14:30:47    字体:   |  | 
[内容提要]落实科学的发展观,构建社会主义和谐社会主要体现在人与自然的和谐统一。随着全球性环境保护热潮的掀起,许多国家的会计界也积极投身于环保运动的进程。本文就环境会计这一国际会计界最热门的课题进行理论探讨,并认为,在我国传统会计改革基本就绪之时,国家提出了落实科学发展观,为环境会计的建立奠定了客观基础,因此在我国应尽快设立环境会计核算模式。
[关键词]科学发展观 ;环境 ;会计

随着全球性环境保护热潮的掀起,许多国家的会计界也积极投身于环保运动的进程。深入探讨会计如何参与环境保护,如何促进环境保护与经济发展之间的协调统一,并由此产生了环境会计这一现代会计新型分支的创立与发展。环境会计已成为国际会计界最热门的课题之一。多年来我国会计界一直忙于传统会计改革研究,无暇顾及这一新型热点问题的理论探讨,笔者认为,在我国传统会计改革基本就绪的今天,面对全球性环境保护热潮,国家提出了树立和落实科学发展观,为环境会计的建立奠定了客观基础,因此应在我国设立环境会计。
一、落实科学发展观为环境会计的建立提供了客观条件
人类社会的发展,归根结底是人类与其所处自然环境对立统一、协调共进的动态过程。胡锦涛在树立和落实科学发展观中提出“发展经济要充分考虑自然的承载能力,要研究绿色国民经济核算方法,探索将发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展水平的评价体系。” 科学发展观的实质,是实现又快又好地发展。同时,发展必须是科学的发展,注重提高经济增长的质量和效益,注重资源的节约和环境保护。当前经济领域中所面临的种种问题,证明了建立环境会计的必要性。
1、生态环境的现状,要求我国必须尽快设立环境会计。
随着市场经济的不断深入,一方面使我国经济高效运行,同时也造成严重的环境污染。虽然我国政府非常重视环保问题,并制定出一系列法律条文加以保护和限制。但在实际的执行过程中仍显乏力,特别是具有污染源的工业企业,只要一运转,必然或多或少地对环境造成损害。由此产生的资源枯竭,环境恶化,妨碍了经济持续稳定的发展和人民生活水平的不断提高。
同时有些企业还存在一系列的环保活动,并为此作出巨大贡献。在我国传统经济理论中,一直提倡企业利益与国家、社会效益的一致,在讲经济效益时,强调与社会效益相结合、眼前利益与长远利益相结合,因而一般企业、特别是国有企业一直把治理环境污染作为应尽义务。
既然许多企业会对环境造成污染,同时也有一些企业对环境保护作出贡献,那么应将其适当予以反映和对外报告,而这种反映和报告的工作应该由会计部门来承担。因此要监督和反映经济发展与改善环境状况就应设立环境会计。
2、加快对外开放步伐,需要我们尽快创建环境会计。
对外开放是我国长期坚持的国策,随着WTO的不断深入,我们更应该尽快创建环境会计。这是因为:第一,许多国家都提倡或要求企业对外披露环境会计信息。我们国家也一直非常重视环境保护,不论是“走出去”还是“引进来”都要求我们的企业作这方面的工作,而且环境保护也需要国际间的合作与交流;第二,大量外资进入我国,也要求我们尽快建立环境会计方面的准则。由于发达国家越来越重视环境保护问题,因而许多发达国家的企业,特别是跨国公司不断把那些污染严重和破坏、掠夺自然资源的生产项目搬到发展中国家,他们把发展中国家当成自己的“污染避难所”,对发展中国家进行“环境剥削”。我们要想了解他们对环境造成了何种影响,了解他们为环境保护采取了哪些措施,而这就要通过环境会计的信息披露来解决。第三,我国也有越来越多的企业到国外投资,我们应该培养我们的企业能够适应对外披露环境会计信息,从而使其能适应某些投资所在国的要求。
3、加强企业内部管理也需要环境会计的建立。
同其他会计的基本道理一样,环境会计也不仅仅是对外提供信息,它还要为企业内部管理服务,包括长期和短期的预测决策、日常控制、事前的预测、事中的控制和事后的分析评价等,从而保证实现经济效益和环境效益,这才能更加体现出环境会计的价值,更能调动企业推行环境会计的积极性。如,企业在核定成本时,是购置一台新型环保设备,还是继续使用老设备但要承担污染罚款或排污费,哪个成本更低更划算?或是保留“三废”产品接受罚款,还是更新技术生产新型环保产品,哪个更能使企业持续发展?如此等等。
4、可持续发展战略的提出更需尽快设立环境会计。
选择一个怎样的发展战略,这不仅直接影响着一个国家的社会进程,而且也影响到整个人类的未来命运。因此,可持续发展战略的提出,无疑是对以GNP为最终衡量标准的传统发展模式的挑战。因为以GNP为中心,以自然资源特别是不可再生资源巨量消耗和环境污染为代价的传统发展模式已造成一系列世界性问题,尤其是近几年由于人类对环境的透支而导致自然界对人类的毁灭性报复,如海啸、雪崩、泥石流等。这些问题的出现和不断恶化,严重制约着社会经济的进一步发展。按照环境经济学的观点,传统的GNP没有扣除环保费用支出,不能如实反映经济发展速度,虚增了国家的富有程度,夸大了人均收入和经济福利。因此随着可持续发展战略的提出,若要客观、公正的评价GNP,必须尽快设立环境会计。


5、西部大开发战略的实施也需尽快建立环境会计。
实施西部大开发战略,加快中西部地区发展,是党中央高瞻远瞩、统揽全局、审时度势作出的重大决策,并提出生态环境是必须首先解决的重大课题,这也是实施西部大开发战略、落实科学发展观的重要举措。生态环境问题不仅关系到一个地区、一个国家当前的经济发展,而且关系到子孙后代的生存和发展。因此加强生态环境建设,改善生态环境质量就显的刻不容缓,要解决这一问题就必须树立和落实科学发展观。对那些低水平重复建设、粗放型的项目,以及高污染、高耗能项目,坚决采取不引进的政策,防止污染企业向西部转移。在开发中坚持走新型工业化道路,开发培育优势产业,大力发展循环经济,实现西部自然生态系统和社会经济系统的良性循环,而这就需要通过环境会计核算模式来解决。因此,在实施西部大开发战略中,要贯彻落实科学发展观,尽快设立环境会计核算模式,以便更好的为西部大开发战略的深入实施而服务。
二、在我国将环境会计付诸实践亟需解决的几个问题
环境会计理论自提出,已经历了三十年的发展其成绩不容忽视。但由于企业追求经济效益与社会要求的可持续发展之间的矛盾,使环境会计理论与实务进一步完善还需解决许多实际问题。环境会计作为现代会计的新型分支,如何将其应用于实践,对会计界也是一次挑战。能否付诸实践关键在于政府及政府行为。因此笔者认为应从以下几点把握:
1、修改会计法,将环境会计纳入会计法律体系。
作为规范会计工作最高层次的《会计法》,应将环境会计的核算与监督列入会计法体系,以法律的形式确定环境会计的地位和作用,使环境会计有法可依,环境会计信息披露有统一标准。因此将环境会计理论纳入会计法体系是环境会计付诸实践最有力的手段。
2、健全会计制度,完善会计准则,使环境会计的操作有章可循。
会计准则是对会计核算工作具有约束力的规范,将涉及环境的内容列入会计要素,成为必须披露的内容,这将有效地防止有关部门和单位的短期行为。会计制度依据会计准则所规定的有关环境原则进行设计,使环境会计具有可操作性,这也便于会计人员掌握。
3、对资源的使用给出明确的价格信号,充分发挥价格的宏观调控作用。
首先,从某种程度上说,政府对资源的使用应坚持有偿原则,尽量不采用或少采用免费或免税。免税(费)只适用于取之不尽,用之不竭的资源,对有限的资源免税(费)无疑将导致该资源的耗尽和恶化,不利于可持续发展战略的推行,同时也不利于环境会计的计量和完善。其次,环境会计将广义的循环成本理论应用于实践中,这样会由于商品成本中增加了循环成本而使商品的价值能得到更公正、客观的反映,这是市场经济发展的必然,是价值规律和公平竞争的客观要求,有利于充分发挥价格应有的资源配置和宏观调控作用。
4、调整投资方向,加快科技发展,树立新的节约观念和环境消费观念。
科学发展观要求“要在全社会树立节约资源的观念,要在资源开发、加工、运输、消费等环节上建立全过程和全面节约的管理制度,建立资源节约型国民经济体系和保护环境的产业结构和消费方式,依靠科技进步推动资源利用方式的根本改变,不断提高资源利用的经济、社会和生态效益,坚决遏制浪费资源、破坏资源的现象,实现资源的永续利用。”有偿开发和使用自然资源,必然导致人们将有限的资金集中到资源成本低和无成本的资源开发的科研上来,或者研究如何节约使用资源,这将使高科技的投资增加,使利用太阳能等无限资源的投资增加,使“三废”利用研究的投资增加,使资金的流向更合理,科技投资比例不断增大,推动科技兴国战略的实现。同时要在全社会树立资源节约意识和新的环境消费观念。如果自然资源的利用加入很高的资源成本,人们将把注意力转移到如何最大限度的节约物质资源上来,从而改变人们的消费观念。人们将最大限度地提高资源的利用率,给自然资源以充分的补偿,不能掠夺自然、掠夺子孙后代赖以生存的资源。这要求建立新的环境消费观念,即适度的利用资源以保护资源和环境为消费的基本目的。人类的消费不能以掠夺资源为前提,只能限制在劳动创造的价值范围之内,要建立适度消费理论和观念。
5、加强环境会计的再监督,将其纳入国家和社会监督体系。
环境会计的再监督体系主要来自社会组织的监督和国家审计机构的监督等。企业环境会计主要是以企业为会计主体,反映并核算企业对社会资源环境的社会资源环境的社会责任的履行情况。企业从自身利益出发,往往不能全面、真实的进行揭示,因此应加强监督,由政府审计或有关社会机构,依据国家的有关环保法律、法规以及相关的会计法规、制度,对环境会计信息的合法性、真实性进行监督,以促进企业加强环保意识,自觉保护环境,最终促进环境会计理论与实践不断完善,促使社会经济发展逐渐纳入可持续发展的轨道。

(来源:文章屋网 www.wzu.com


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